辉瑞陷入海外行贿和内部权力斗争漩涡

提到分配的话，就意味着有一个中枢（分配者）在里面起作用，我是反对这种意义上的分配的。

而一旦这一结构无从适应社会发展而有待调整，便意味着作为社会发展实质内容的社会核心价值的变迁，要求与之相联接的宪法价值体系做出与时俱进的调整，在此基础上，依据新的宪法价值体系调整宪法结构。因此，可以中国宪法为思考理据，从如下路径回应道德困境：表达社会核心价值，推进精神文明建设。

其一，宪法不能替代法律体系和道德规范体系在回应社会道德困境中所应承担的功能。[6]这被韦伯称为祛魅后的现代社会所必然遭遇的诸神之战困境（诸价值领域不可消解的对立冲突）。精神文明建设包括社会层面的文化建设和个体层面的思想道德教育。[15]而现代宪法却被权利创造的辉煌蒙蔽了双眼，有意无意地淡化了义务徐亚文、伍德志：《论社会稳定风险评估机制的局限性及其建构》，《政治与法律》2012年第1期。

[22]同前注[1]，徐亚文、伍德志文。[22]原因在于，长期以来，地方各级人大及其常委会在制约行政权力方面的作用不甚明显，通过此种渠道可以将人大及其常委会的监督功能充分发挥出来，况且，对于重大行政决策实施监督也是人大及其常委会的职能所在。有学者探讨了言论自由与网络谣言的法律规制问题，指出谣言的本质是一种信息，集聚了公民的言论自由和知情权。

2014年，是1954年宪法制定60周年，也是第一届全国人民代表大会第一次会议召开60周年，对中国宪法学与宪法发展来说具有特殊的意义。它以宪法解释学的样式出现，但具有政治神学的源流;它经过了实证法学的洗礼，但属于一种非完全去政治性的理论体系。社会领域日益分化，市民社会分化为利益和功能各不相同的社会子系统，基本权利需要在社会不同层面的自由之间实现价值权衡。宪法权威与宪法实施 推动宪法实施、树立宪法权威是今年宪法学界讨论的重点话题之一。

有学者探讨了第二代宪法的相关理论，认为第二代宪法作为一个理论问题的提出，意在超越现有的关于美国早期宪法史的主流叙事。宪法文本与宪法解释 学界对于宪法文本与宪法解释理论的研究取得诸多成果。

在谣言规制上，若采用过度严苛的规制政策，则会导致寒蝉效应，影响言论自由的行使与思想市场的形成。与此同时，谣言在一定意义上也扮演了民意信息反馈的作用，政府只要妥善利用，就可以弥补正式信息途径不畅的缺憾。对此，如何寻求谣言规制与言论自由之间的平衡与界限，是政府规制谣言所需要考虑的根本问题。网络技术发展与宪法问题网络技术的发展对既有的法律制度产生了巨大的冲击，也给宪法学界提出了新的课题。

原编者按：2014年，法治中国建设继续向前推进，法学研究领域日益繁荣，尤其是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》颁布后，法学研究领域呈现新的气象。基本权利立法应实现从偏重秩序追求向权利保障，从选择性作为和消极作为向全面积极作为的转向，通过多方面的立法举措，尽快为法治国家建设奠立良善的法规范体系基础。进入 韩大元 的专栏 进入专题： 法治中国 宪法 。从今天起，本报推出2014法学理论盘点专栏，与您一同回顾宪法学、刑法学等领域取得的丰硕成果。

它在一定意义上推动了西方的国家类型学在亚洲话语中的发展，也为近代东方国家在面临西方列强冲击的历史处境中安排了君主立宪主义的出路，但方法是不彻底的，存在着理论上的破绽。有学者探讨了地方人大与其常委会立法权限的划分问题，认为基于我国宪法、立法法没有明确划分地方人大与其常委会的立法权限等原因，在地方立法实践中地方人大常委会几乎独揽了地方立法权，地方人大的立法权则形同虚设。

有学者探讨了国家征税的宪法界限，认为征税构成对私有财产权的限制，审查其宪法正当性需要将引导税、再分配税和财政性税收区别对待。此外，学者们普遍认为，应当以设立国家宪法日和宪法宣誓制度为契机，切实建立追究违宪责任的机制，在宪法监督上取得实质性进展。

在此背景下，保持以宪法为基础的法律系统的自主性是现代国家的宿命，国家的生存并不能成为违宪的根据，而恰恰应以宪法的生存为前提，因为在现代语境下，民主已成为国家的正当性基础，而只有宪法才能凸显民主的真正意义。基于宪法对人大与其常委会的定位、代议民主的原则和地方立法更好地吸纳、表达民意，增强地方立法民主的正当性、权威性，克服地方立法的部门化倾向等要求，地方人大应积极依法主导地方立法。有学者探讨了美国反歧视与平等保护的法律标准问题，认为我国未来的反歧视与平等保护可以借鉴和改造美国的差别性影响理论，以社会弱势阶层作为保护对象。有学者对我国宪法第10条第1款规定的城市的土地属于国家所有进行了学理分析，认为其规范内涵是：城市的土地可以属于国家所有，也可以不属于国家所有;城市可以建设在国有土地上，也可以建设在非国有土地上。同时，五四宪法在参考国外经验的基础上，充分结合中国国情，力求在本土与国外经验之间保持合理的平衡。宪法学界将围绕全国人大及其常委会宪法监督制度的完善、宪法解释程序机制的建构、司法改革的宪法界限、宪法与人权保障等问题开展研究，继续推动宪法学的中国化进程。

制宪权作为宪法学的基础性概念，在过去的一年中，受到宪法学界的普遍重视。在全国人大既不能坚守其主导地位更不可能排他性地行使基本法律修改权的情况下，限权和废权两种思维路径都无法引至问题的根本性解决。

有学者提出应当通过加快基本权利立法全面有效实施宪法，认为在建设法治中国的背景下，立法机关对基本权利立法负有不可推卸的积极义务。有学者探讨了美国宪法的内在特性，从美国宪法的制度结构、法律教义和宪法文化三个层面展现美国宪法不同于其他国家的自身特色。

有学者从制宪权角度透视新中国宪法的发展，认为新中国成立之后的制宪活动深刻反映了一种政治决定论的革命逻辑，并在八二宪法之后凸显出这种政治逻辑与改革开放所产生的多元主义之间的冲突。任何一个国家宪法秩序的形成和发展首先依赖于制宪权，即通过制定宪法，由宪法具体规定和分配权力体系与公民的基本权利。

有学者探讨了基本权利的社会功能，认为随着自由经济问题的凸显，市民社会的理想结构也呈现出内在困境，基本权利的功能不能仅以保障个体自由加以涵盖。有学者探讨了宪法财产权的保护范围，认为将私法财产权等同于宪法财产权的这一做法忽视了法律和宪法之间的位阶不同。基本权利的体系与功能 有学者探讨了我国宪法劳动权的理论建构，认为宪法劳动权的理论建构应当基于以宪法解释宪法的原则，从宪法文本以及宪法变迁中探求宪法劳动权的内涵。改革开放以来的宪法变迁，主要是所有制结构改革和社会主义市场经济体制的确立，赋予了劳动权和劳动的概念以全新的宪法含义，并使职业自由成为我国宪法劳动权存在和运行的主要形态。

在探讨宪法历史的正当性时，学者们关注了制宪权理论的本土化问题。国家可以基于公共利益的需要将城市的土地征收为国家所有，但这项权力的行使必须遵守宪法第10条第3款依法转让土地的规定，而不能直接将非国有土地无偿地国有化。

宪法的历史正当性与本土化 为纪念1954年宪法制定60周年，宪法学界深入探讨了五四宪法的制定过程、体系与历史基础，赋予宪法学研究浓郁的本土特色。有学者对网络公共言论的法治内涵与合理规制进行了探讨，认为互联网的急速发展为中国带来一个前所未有的公共言论平台，促进了公民监督权的行使，带动了中国的法治发展。

有学者认为，在我国的宪法实施和宪法监督制度下，有两种意义上的宪法解释:第一种宪法解释表现为对行政法规等规范性文件作抽象式审查并作出撤销等处分决定的权力，这项权力为全国人大常委会所享有;第二种宪法解释固有地存在于任何认同宪法的规范性和最高性的司法过程中，本质上是一种法律方法和司法技艺。同时，针对网络公共言论带来的问题，学者们也注意探讨其法理界限，强调保障公民监督权。

因此，合宪性解释的运用并不必以否认司法过程中必然存在的宪法解释为前提。有学者探讨了我国宪法实施的双轨制，认为伴随着法治化进程，中国的宪法实施逐渐由单一依靠政治化实施，过渡到政治化实施与法律化实施同步推进、相互影响的双轨制格局。有学者对全国人大常委会基本法律修改权的行使进行了实证分析，认为全国人大常委会在基本法律修改权行使上的某些失范与基本法律修改权的宪法规范构成冲突。宪法学界在纪念新中国第一部宪法制定60周年的同时，继续坚持中国问题意识，努力以宪法学理论解释、解决社会实践中的宪法问题，取得了一些新的进展。

未来展望与新课题 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。2015年是全面贯彻《决定》的关键的一年，对中国宪法学与宪法发展来说也是具有极其重要意义的一年

它所能发现的出口越多，它就越自由。相反，承认行政程序是行政主体和行政相对方各方行为的程序，人们则可能更倾向于将民主、公正等价值与效率等价值抗衡。

[44]参见[德]马克斯·韦伯著，张乃根译：《论经济与社会中的法律》，42页，北京，中国大百科全书出版社，1998。就探讨生物有机体与自生自发社会秩序都具有的自我维续结构（self-maintaining structures）来说，功能这个术语几乎是一个不可或缺的术语。